第271章 收尾工作进行（2/2）

于是，在会议上他发表了自己的想法，经过讨论和研究，最终决定今后的沪区采用彻底的民主集中制！

如何采用？

答案是将人民的地位拔高，将会议制的等级提高。

即日起，沪区所有避难所并入沪杭生存互助委员会，实行四极制度。

党委管纪律，代表出决策，政府搞执行，军方定安全。其他都基本上和战前没什么区别，唯有人民的权力发生了一点小小的改变。

最基层单位为生产小组，15人为一组，每个生产小组推选1名组代表，每10小组为一个生产大队，每大队推选一名代表，每10大队为工团，每个团推选一名团代表。每十团为一区，每区推选一名区代表。

区之上则为所，设立1（天空之城）、2（武安）、3（森林）、4（阳澄湖）号避难所，每个避难所管辖的区数量都不同，但都只推选一名避难所代表。

生产组（15人）：明确队代表对生产分配、物资发放、纠纷调解等日常事务的直接决策权，同时要求队代表每日记录工作日志并公示。

生产大队（150人）：大队代表负责协调10个小组的资源调配、冲突解决，需每周召开跨队联席会议，形成书面提案提交团代表。

工团（1500人）：团代表组成常设委员会，统筹团内生产规划（如粮食储备），工团常委会对工团辖区内的管委会人事任免拥有一票否决权。可发起对渎职官员的公审（需2\/3代表联署）。

生产总区（1.5万人）：区代表制定全区年度生产计划（如粮食种植面积、工业品产量目标），监控各团物资储备，实施跨团调拨、跨区协作。

避难所：所代表参与全局战略决策，制定避难所长期生存规划（如地下城扩建、农业温室建设），确定科技研发优先级等等。

而在所之上，则是“沪杭生存互助委员会”总代表——林少瑾。

每一名代表都必须由正经的选举产生，不是先任命再补流程，即便是林少瑾也无权干涉。

不同于过去的“生物智能化投票器”，今后沪区的人民群众将获得实质性的权力。

此后每周需召开分区会议。各避难所管委会必须对人民群众负责，重大决策需经半数以上的群众会议表决通过。

日常工作中，队代表有对自己队内事务决定权力，同样也可以将自己队内无法解决的需求往上报给团代表。团代表同样可以将自己团内的需求上报给区里。

不仅工厂如此，一些特殊机构，比如医护、学校，甚至是探索队也采用类似的代表制度。

同时设立联合代表联席会议（如医护、教育、探索队代表参与），解决跨部门资源争夺问题（例如医疗物资优先分配方案）。

探索队代表享有特殊表决权，可对危险区域探索计划提出技术性否决。特殊群体代表（如教师、医生）进入决策层，确保专业需求不被忽视（例如教材编写、疫苗研发优先级）。

通过严苛的权责下沉与精密的反哺机制，在末日环境中实现稳定的社会发展。

正如林少瑾所说：“让掏粪工能管掏粪的事，但别让他们决定人类要不要吃屎。”

而且用这样的直选制还可以迫使管理者直面民意压力，减少腐败的滋生。

通过周期性会议和公示制度，民众对政策制定过程产生“可视化的参与感”，增强对避难所共同体的归属感。

当然，这样做同样也有缺陷，它极容易发生群体极化与民粹风险，紧急状态下，民众可能通过代表施压采取短视决策。不过解决方法也有，就是设立技术委员会，允许技术骨干以40%以上反对票冻结民粹提案，启动二次辩论。

“我自认为我并不是什么千古英雄，也不是什么天降伟人，所以我决定，凡事还是得多听听人民的声音。”

这是林少瑾在会议上的讲话，当一个人手里攥着百万人的生死时，最该做的不是证明自己多英明，而是让所有人都能开口说话。

同时，本次会议还提到了最重要的一点，那就是——党员干部劳动化、人民群众政治化！